金彭汽车产业园总装车间内，工人正在组装四轮低速电动车。

本报记者 刘冰 摄

本报记者 蒋新会 张雷

(资料图片仅供参考)

今年3月份，省人大启动《江苏省道路交通安全条例》修订，其中的焦点之一，是拟立法禁止生产和销售“四轮低速电动车”。这引发业内外的广泛关注。

6月17日，“路在何方”2023四轮低速电动车（以下简称“四轮电动车”）高峰论坛在徐州举行，来自我国行业内专家、高校教授、企业负责人、乡村干部等围绕四轮电动车的行业发展、政策导向、规范管理等开展热烈研讨。

论坛上，与会嘉宾分别围绕“中国为什么会出现四轮电动车产业，目前行业发展状态如何？”“随着中国新能源汽车行业的快速发展，四轮电动车近期是否会被经济型A00级新能源汽车所替代？”“按照国家六部委针对四轮电动车产业明确提出‘升级一批、规范一批、淘汰一批’的总体思路和要求，四轮电动车行业应该如何谋求发展与转型升级？”“四轮低速电动车‘路在何方’应该如何规范管理？”等话题，紧紧抓住企业经营的堵点、难点与痛点；抓住乡村、城镇群众的出行需要；抓住交管部门管理的困难环节；抓住行业技术标准与管理规范的制定；抓住省人大交通安全条例修订的关注点等，对该行业进行深度解剖、分析与探讨，力求为该产业的良性发展和国家地方制定政策的导向提供可借鉴的方法、意见与建议。

近年来，四轮电动车遍布大江南北。尤其是北方市场，更有着庞大的市场存量。但是，由于缺少国家统一的技术标准和管理规范，使得该行业从生产制造到市场销售，再到消费使用，处于粗放式的灰度状态，各地对四轮电动车的管理也缺乏统一标准。

本次论坛上，与会嘉宾一致认为，电动三轮车、二轮车有国家标准，但四轮低速电动车更安全更舒适，已成为我国城乡接合部和农村乡镇地区百姓的刚性需求交通工具，是与乡镇需求、乡镇发展相符合的产品。近年来,四轮电动车行业在国家相关政策指导下，不断进行优胜劣汰，一些制造企业越来越规模化、生产制造越来越规范化、产品质量越来越稳定。

随着四轮低速电动车产品的优胜劣汰和市场的整合提升，四轮低速电动车的设计研发、生产制造都进行更新与迭代，能存活下来的品牌，都在持续追求规范化、规模化、高质化发展。

与会专家表示，四轮低速电动车的出现，符合我国国情，符合农村乡镇群众和中老年低收入人群的现实需求，符合乡村振兴战略。有专家表示，根据其课题组的调研，一旦对该产品禁产禁销，将导致农村在交往交际和交通方面的消费总体降级，尤其是我国正在进入深度老龄化，从实际情况看，对四轮低速电动车禁产禁销，将会对农村乡镇群众和中老年消费者的美好出行产生不利影响。

有专家分析，中国是全球四轮低速电动车产业链最完整、产业竞争力最强的国家，如果没有国内市场的支撑，产业完整性和产业国际竞争力将可能受到影响。事实上，我国并不是四轮低速电动车独有的国家。该产业诞生十余年，出现一些治理困境，根本原因是该产业一直缺乏顶层设计，相关企业也一直在期待行业规范的出台。

至于如何引导和规范产业发展，与会专家提出，要深入调研百姓需求，深入研判四轮低速电动车引发交通事故的频率和严重程度是否足以需要“禁产禁销”。在此基础上，积极探索交通意外保险、路权管控等方面一些地方成熟的经验做法，加快顶层设计。

此外，在实际生活中，部分消费者驾驶四轮电动车的交规意识淡薄，上快车道、不遵守交通规则等时有出现。与会嘉宾认为，要解决这些方面的问题，应充分考虑中老年顾客群体实际、四轮电动车应用场景和市场需求，把四轮低速车定义为乘用车新的品类，从而借鉴国外成熟的行业治理经验，以及国内部分地区对产品、路权和保险方面的管控实践，出台技术标准，并对四轮电动车在牌照、驾照与路权方面进行分级管理，理顺产业发展、百姓需要和道路交通治理的关系，构建四轮出行多元生态，提升行业法治，维护公共利益。

今年以来，我省四轮低速电动车产业以倍速迅猛发展，为地方贡献了近百亿元的产值和上万人的就业。与会专家提出，要按照党的二十大提出的“促进民营经济发展壮大”的精神，尊重人民需求，鼓励民营创造，政策制定要符合一贯性和连续性，通过促进行业的规范和转型升级，为社会稳定和经济发展作出更大贡献。

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