各地各部门鼓励扩大有效投资增强经济增长内生动力

注入源头活水，彰显“乘数效应”

新江苏·中国江苏网讯 进一步巩固经济回升向好态势，投资是重要落点。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，积极扩大有效投资有利于增强经济增长的内生动力。省委、省政府日前印发的《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》明确提出，要着力扩大有效投资。接下来，我省将如何积极推动稳投资各项政策措施落地见效，充分发挥有效投资的关键作用？

(资料图)

提振市场信心，带动民间资本敢投

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资的重要力量，《若干政策措施》将“扩大民间投资范围”作为突破口，细分了具体操作方式。比如，编制向民间资本推介的重大项目清单，在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域，按照国家规定明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业。在扩大推介渠道上，《若干政策措施》提出，将依托江苏投资项目在线审批监管平台，建立统一的向民间资本推介项目平台。

值得一提的是，《若干政策措施》还特别强调了坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，根据国家部署修订新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入负面清单之外的行业、领域、业务，合理引导和拓展民间资本投资空间。

“为了让民间资本敢投、愿投、能投，我们从打造更优发展环境来看，有针对性地加强政策支持，提振民营企业的投资信心。从着力提供投资机会来看，让民营企业在江苏有更多好项目可选可投，为扩大有效投资、促进经济发展提供更好的动力支撑。”省发改委固定资产投资处副处长王树海介绍。

近日，盛虹控股集团储能电池超级工厂和新能源电池研究院项目正式开工，项目总投资306亿元，规划产能60GWh，将打造新型储能电池及系统集成研发、检测认证和生产制造一体化基地。值得一提的是，从首次对外宣布进军新型储能赛道至今，盛虹集团已四度加码储能布局，累计投资额超过800亿元，合计产能规划高达135GWh。

“锚定‘1+N’新能源新材料战略布局，盛虹集团入局新能源电池赛道有自身独特优势。”盛虹集团相关负责人表示，选中储能赛道逻辑在于，未来储能刚性需求广阔，万亿市场天花板远未到来，且当前储能电池市场格局尚未形成，切入时机恰好，有利于提前卡位。

投资活力迸发，市场信心提振。针对江苏上市公司中逾八成为民营企业的特点，《若干政策措施》还提出，鼓励支持民营上市主体在重大项目投资中发挥带动引领作用。“据我观察，地方政府提供的项目清单中，都是一些具有稳定收益、可获得较好预期投资回报的优质项目，我们会结合自身情况积极参与。”无锡东珠生态董秘谈劭旸说。

产业投资提质，推动经济转型升级

近年来，我省坚定不移扩大产业投资、优化投资结构，围绕新能源电池及材料、数字经济、高端装备制造等重点产业，谋划实施了一批优质项目，不断推动经济转型升级。如何进一步加大产业投资力度？《若干政策措施》结合江苏制造业大省实际，提出市场化推进思路。比如，省市财政、国资联动，吸引社会资本参与，组建战略性新兴产业基金集群，重点投向具有引领作用的战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和具有前瞻性的未来产业，推动一批对优化全省产业布局具有牵引作用的重大产业项目落地，加快培育一批能有效掌控细分领域和关键环节的“专精特新”企业、单打冠军企业。

近日，工信部公布第五批国家级专精特新“小巨人”企业名单，江苏高投集团旗下毅达资本投资组合中有70家企业上榜。这些企业涉及高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，其中高端装备制造企业占比达37%。“集团全力以赴发挥私募股权和创业投资的特殊功能优势，为我省经济持续回升向好贡献力量。”江苏高投集团董事长王会清介绍，集团不断加强对基金组建的研究规划，构建了完备的“基金+”体系，不仅对接国家级引导基金落地江苏，还紧密围绕省级以上重大政策，在科技成果转化、支持中小企业发展等方面组建20余只基金，规模超150亿元。同时，集团结合我省鼓励发展的16个先进制造业集群和50条重点产业链开展投资，筛选高端装备制造、新能源、新材料等关键科技领域作为主要投资方向。目前投资企业中，90%以上均属于这些关键领域。

夯实粮食安全防线，牢牢端稳“中国饭碗”。《若干政策措施》还提出加快农业全产业链建设，重点支持农产品加工能力提升和预制菜产业发展等。《2022年度中国各省预制菜产业发展水平排行榜》显示，江苏预制菜产业发展指数位列全国前十。省工信厅相关负责人表示，为持续传播“江苏味道”，后续我省将进一步加强预制菜产业链建设，围绕原料、产销、冷链物流、电商和金融等需求开展供需对接，提升全产业链发展水平，从而不断提升江苏预制菜品牌影响力，把更高品质的“江苏菜”端上全球餐桌。

强化要素保障，助推重大项目建设

9月2日，经过8小时连续作业，全球最大吨位的桥面吊机顺利通过荷载试验，并将1500多吨的钢桁梁提升至江面上空60米处，完成常泰长江大桥北岸首对钢桁梁对称悬拼。“这块梁的就位，标志着钢桁梁全面进入了拼装阶段。岸侧总共是18个梁段待拼装，江侧是20个梁段待拼装，预计明年5月份完成大桥合龙。”中交二航局常泰长江大桥CT-A3标项目副总工梁良介绍。

连日来，江苏多个重大项目建设取得阶段性进展，为项目进一步推进打下坚实基础。重大项目顺利推进，离不开我省持续提高重大项目前期要素保障工作效率，《若干政策措施》特意以一整个章节的篇幅，强化重大项目建设要素保障，并且明确，2023年省级220个重大项目9月底前全部开工建设，今年年底前158个重大制造业项目实现投产达效。

《若干政策措施》提出，进一步优化用地用海服务保障，加大城镇开发边界内增量空间保障力度，边界外采取列清单方式予以保障。近日，省自然资源厅第一时间出台16条落实举措，做好用地用海要素保障，助力全省经济持续回升向好。

根据落实举措，我省在重大项目上采取地方保障加省级统筹的“双保险”。“各级重大项目用地计划实行分级保障，省级统筹应保尽保，在效能上进一步能快则快，支持各地同步开展土地现状调查和社会稳定风险评估，扩大新型用地申请范围。”省自然资源厅相关负责人介绍，我省还选取试点地区探索开展用地用林合并审批，在用海上进一步优化提速，提出对被安置项目涉及海域不再进行用海预审，对公益性用海可同步提交海域使用权许可和海域使用金减免申请。

环境资源要素是保障重大项目落地的重要因素，而“大块头”的重大项目也可能伴随相对较大的污染物排放总量。《若干政策措施》提出，对省级及以上重大项目，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下，可实施项目环评承诺制审批。

“真的是立等可取！”近日，中集安瑞醇科技股份有限公司负责人激动地为南通开发区生态环境局送去一面锦旗。中集公司此前正在全力筹备上市的相关工作，仅剩一周时间需完成环评报批全流程。南通开发区生态环境局得知企业困难后，主动对接，建议企业直接走告知承诺制流程，将审批时间从“30天”缩短为“当天”。

关键词：